Конституционно-правовые основы статуса беженца и вынужденного переселенца в России

ВВЕДЕНИЕ

Исследование темы данной курсовой работы заключается в изучении правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев. Необходимо отметить тот факт, что в последнее время число беженцев и вынужденных переселенцев значительно растет в связи с различными причинами, связанными вооруженными конфликтами, религиозными гонениями, а также различными актами дискриминации. При данных обстоятельствах особую значимость приобретает задача обеспечения реализации и защиты прав и свобод тех, кто вынужден покинуть государство своей гражданской принадлежности и просить убежища в других странах.
Поэтому вопрос определения правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев является носит весьма актуальный характер на сегодняшний день.
Предметом исследования является действующее российское законодательство, закрепляющее и регламентирующие правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.
Объектом исследования курсовой работы являются общественные отношения, возникающие по поводу исследования правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев.
В процессе проведенного исследования применялись общенаучные (наблюдение, аналогия, анализ и синтез, индукция и дедукция), специально-научные (сравнительно-правовой, технико-юридический) и другие методы исследования.
Новизна исследования заключена в том, что в работе предпринята попытка комплексного изучения действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующего правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.
В процессе написания курсовой работы была изучена и исследована нормативная база: Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020), Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001 года № 195-ФЗ, Федеральный закон от 19.02.1993 года № 4528-1 «О беженцах», Закон Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» и другие нормативные правовые акты.
При написании курсовой работы были рассмотрены и использованы известные труды правоведов и ученых, среди которых можно выделить следующих: Аликина К.А. (исследование и изучение понятия беженца и вынужденного переселенца в Российской Федерации); Виноградов В.А. (рассмотрение и изучение прав и обязанностей беженцев и вынужденных переселенцев); Прудникова Т.А. (анализ и исследование оснований и порядка получения статуса беженца и вынужденного переселенца); Чиркин В.Е. (анализ и изучение порядка утраты статуса беженца и вынужденного переселенца) и другие.
Практическая значимость исследования заключается в том, что проведенное исследование и выводы, содержащиеся в данной работе, дополняют и развивают определенный ряд положений современной науки конституционного права.
Целью курсовой работы является исследование и изучение правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.
Для достижения этой цели необходимо рассмотрение и разрешение следующих задач:
1) определить и раскрыть понятие беженца и вынужденного переселенца в Российской Федерации;
2) рассмотреть и раскрыть права и обязанности беженцев и вынужденных переселенцев;
3) рассмотреть и исследовать основания и порядок получения статуса беженца и вынужденного переселенца;
4) определить и проанализировать порядок утраты статуса беженца и вынужденного переселенца.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.






















1. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО СТАТУСА БЕЖЕНЦА И ВЫНУЖДЕННОГО ПЕРЕСЕЛЕНЦА В РОССИИ
1.1. Понятие беженца и вынужденного переселенца в Российской Федерации

Правовой статус личности в отечественной юриспруденции традиционно определяется как положение лица в государстве и обществе, определяемое и закрепленное правовыми нормами. Соответственно, под правовым статусом понимается совокупность прав и свобод, обязанностей и ответственности личности, устанавливающих ее правовое положение в обществе.
При этом специалисты признают, что одно лицо обладает множественностью правовых статусов, обусловленной, среди прочих причин, тем, что различные отрасли права дополняют правовой статус с позиции предмета и метода своего регулирования. Особенность именно правового статуса вынужденных переселенцев и беженцев заключается в регулировании соответствующих прав и обязанностей соответствующими нормами действующего законодательства Российской Федерации, органически связанными с деятельностью органов исполнительной власти в данной сфере.
С точки зрения современного международного права термин «беженец» является строгим, конкретным по своему характеру, поскольку его правовое содержание определяется четко на основании принципов и нормам общего международного права. Его содержание по сравнению со словом «беженец», которое мы используем в нашей повседневной жизни, намного уже.
Как правило, в обиходе беженец - это любой человек, который пытается спастись бегством от обстоятельств, которые непосредственно угрожают его личной безопасности и безопасности членов его семьи.
Стоит отметить, что правовое регулирование на международном уровне осуществляется Конвенцией о статусе беженцев от 28 июля 1951 года.
Вынужденная миграция населения была и остается одной из глобальных проблем в современном мире. Необходимость ее правового регулирования была осознана мировым сообществом довольно давно, чем обусловила формирование так называемого международного и национального миграционного права. В тоже время, вызовы современности вновь и вновь заставляют государства обращаться к данной проблеме для совершенствования нормативно-правового регулирования вопросов вынужденной миграции как в целях исполнения своих международно-правовых обязательств, так и защиты собственного суверенитета, безопасности страны.
Необходимо отметить тот факт, что российское государство в последнее время году столкнулось с довольно большим миграционным потоком. Повышенная интенсивность вынужденной миграции определялась преимущественно военно-политическими событиями, которые непосредственно происходили на юго-востоке Украины, в результате которых достаточно большое количество людей вынуждено было оставить места своего обычного проживания, спасаясь от военных действий и пытаясь найти убежище на территории именно российского государства.
В настоящее время ни одно государство мира, каким бы развитым оно не являлось, не может самостоятельно решить проблемы, которые связаны с большим потоком беженцев. И российское государство в данном случае не исключение.
Беженство является одной из самых острых гуманитарных проблем не только для современного российского государства, но и для многих иностранных государств.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 19.02.1993 года № 4528-1 «О беженцах» под беженцем следует понимать лицо, которое не является гражданином российского государства и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.
Кроме того, правовое регулирование осуществляется и главный закон российского государства - Конституция Российской Федерации (в частности, глава 2, закрепляющие основные права и свободы, которые также частично распространяются и на беженцев).
Правовой статус беженца в российском государстве является одним из институтов законодательства о гражданстве в Российской Федерации. Он выступает в качестве особого правового механизма, который подтверждает право гражданина на законное проживание на территории российского государства и пользование соответствующими социальными благами.
Признание лица беженцем осуществляется в порядке, который предусмотрен действующим российским законодательством.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» под вынужденным переселенцем понимается гражданин российского государства, который был вынужден место жительства из-за совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.